如果結(jié)合裝機量和棄風(fēng)率可以發(fā)現(xiàn)，風(fēng)電裝機在棄風(fēng)率減少時便會出現(xiàn)增長。究其原因，主要就是消納問題。
正是這樣的區(qū)域性的消納問題的出現(xiàn)，導(dǎo)致國家能源局就不得不暫停這一地區(qū)未來兩年的新增建設(shè)活動，以紓解當(dāng)?shù)仉娏ο{瓶頸給存量項目造成的棄風(fēng)損失。而這也反過來制約了新能源的發(fā)展。
傳統(tǒng)電力體系下，電網(wǎng)的建設(shè)和輸電網(wǎng)絡(luò)的發(fā)達(dá)程度直接決定了一個區(qū)域的新能源消納能力。
因為建設(shè)電網(wǎng)周期和消納周期的錯位導(dǎo)致了新能源的發(fā)展問題，而這些都并非是單純由政策或者其他經(jīng)濟問題導(dǎo)致。
從這個角度看制約新能源消納主要問題是輔助服務(wù)的不完善。
由于光伏、風(fēng)電等新能源發(fā)電出力出力具有不確定性，導(dǎo)致其發(fā)電量和出力難以精準(zhǔn)預(yù)測。電網(wǎng)的運行以安全、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟為原則，由于新能源出力不穩(wěn)定需要“借助”火電調(diào)峰備用，那么問題就來了——若輔助服務(wù)沒有形成市場化機制，即無法做到“誰受用誰買單”，那么火電機組參與輔助服務(wù)，則從市場機會變成了市場責(zé)任，這樣一來無法做到公平公正；二來不利于新能源機組分析項目真實競爭性；三來更不利于新能源機組參與電力現(xiàn)貨市場，成熟現(xiàn)貨市場的交易商品不止“電能量”，還包括調(diào)頻、備用等。
而在中長期市場，證明消納新能源的“綠證” 并沒有如電能量一樣，具有流通的市場能力，故新能源發(fā)電依然靠行政一刀切，無法準(zhǔn)確預(yù)估項目前景——即電站消納水平。
上述兩類市場化機制的缺失，嚴(yán)重干擾了新能源的項目性經(jīng)濟性判斷。
